董卓仅凭三千步骑控制朝廷，洛阳城内其他的军队呢？
公元189年，汉灵帝去世。灵帝去世之后，以何进、袁绍为首的外戚势力和士族联盟和以蹇硕、张让、赵忠为首的宦官势力互相争斗。何进、袁绍密诏董卓进京，意图迫使何皇后下令诛杀宦官，结果董卓未到，何进先被宦官杀死。
董卓进入洛阳后，也自知自己手下兵力不足，面对洛阳城中的各方势力不能硬来。于是狡诈的董卓想了一个主意，他命令部队每隔四五天就趁着晚上出城，然后第二天早上再大摇大摆开进城，给人的感觉就是董卓的兵力很多，源源不断得到援兵。
大将军何进
何进是汉灵帝皇后何皇后的哥哥，大将军在东汉是军队的最高将领。所以当时洛阳城中的禁军应该是在何进的控制之下，当然不包括后来汉灵帝设置的西园八校尉。东汉禁军的组成主要有左右羽林和北军五校，羽林军大约一千七百人左右。
北军五校的职责是宿卫京师，担任京师守备及扈从车驾。北军五校的吏士总计约四五千人左右，合计何进手下有六七千人左右。但是在董卓进京之前，189年8月，张让、赵忠等人在宫中杀死了何进，所以何进统领的禁军是群龙无首的状态。董卓进洛阳后，他们听命于董卓。
车骑将军何苗
何苗也是何皇后的哥哥，被封为车骑将军，手中也有一定的军队，人数应在两三千人左右。但是何进一心诛杀宦官，何太后和何苗因为受宦官贿赂，不同意诛杀。中常侍张让等人斩杀大将军何进，何进部将吴匡素来受何进厚恩，便为其报仇，攻打宫门。
吴匡认为车骑将军何苗与何进不同心剿灭宦官，导致何进被害，故转向攻击何苗。董旻时任奉车都尉，与吴匡联手击败何苗，把何苗杀了。这个董旻就是董卓的亲弟弟，所以最终何苗的部属也归于董卓帐下。
执金吾丁原
189年，汉灵帝驾崩，丁原带兵到洛阳，与何进谋划诛杀宦官，并被任命为执金吾。执金吾是由西汉的中尉转变而来。东汉的执金吾和西汉相比，官属减少，权力范围也大为缩小，仅“掌宫外戒司非常水火之事”，及主兵器。
这时的执金吾，实际上只掌京师洛阳城门以内及宫城门之外的警卫，以备水火非常之事为主。其属下的部卒仅有缇绮和持戟两种，其统帅兵力千人左右。丁原身为执金吾，加上从并州带来的兵马，也应该不少于董卓，姑且按照三千人来算，所以丁原手中应有四千人左右。
但何进尚未动手就被宦官密谋杀死，而何进手下袁绍等人又诛杀宦官。这时董卓来到洛阳，欲把持朝政， 董卓知道吕布受到丁原的信任，于是便利诱吕布将其杀害，丁原的并州兵也被董卓兼并。
司棣校尉袁绍
西园八校尉，是汉灵帝为分外戚大将军何进兵权，于中平五年八月（188年），在京城洛阳西园招募壮丁设立的一支军事组织。《后汉书》卷八《孝灵帝纪》:“中平五年八月，初置西园八校尉”。汉灵帝让小黄门蹇硕作上军校尉，统领这支军队，袁绍作中军校尉，是为蹇硕的副手，曹操是典军校尉。
既然灵帝是为了分何进的兵权，那么西园八校尉的军队数量和何进手下军队数量相近，应在五六千人左右。何进死后，当时作为司棣校尉和中军校尉的袁绍实际掌控这支部队，可惜董卓此时已经羽翼丰满，兵多将广。袁绍和曹操不得不逃离洛阳，自此再也没有人能够在洛阳城中和董卓抗衡。
其实董卓之所以能够凭借三千人掌控朝政，还有一个非常重要的原因就是当时洛阳城中极度混乱！何进对于诛杀宦官犹豫不决，结果反被张让杀死，袁绍、袁术等人攻打皇宫杀死宦官两千多人，张让带着年幼的少帝逃出皇宫。
正当袁绍在内宫大肆屠戮宦官的时候，董卓率领军队抵达洛阳西郊，于北邙阪下与少帝和陈留王相遇。董卓无意中得到了一张王牌，他拥簇着少帝，带着军队浩浩荡荡地开进洛阳城。面对来势汹汹，皇帝在手的董卓，洛阳城中各方势力都不知如何应对，所以董卓最终凭借人数不占优势的兵力，最终控制了整个东汉朝廷。
参考：《后汉书》、《三国志》
汉魏之际的王朗曾在给魏文帝的上书中提到：“旧时虎贲、羽林、五营兵（北军五校）及卫士并合，虽且万人”。所以当时何进、何苗兄弟手下应该有万人左右的禁军，丁原身为执金吾，按照当时记载应有朝廷的军队千人左右，并州兵也应有两三千人左右。
